信连成
新城镇洋葱种植由来已久，由于新城镇农田具有肥沃疏松、通气性好、ｐｈ值基本呈中性、沙质土壤等适宜洋葱种植的典型特点，因而洋葱种植在新城镇比较普遍。新城镇出产的洋葱，色泽好、耐贮存、内皮肥厚、肉质好、果形圆润均匀，所含营养素高，而倍受市场的青睐。因此，洋葱产业逐渐成为新城镇农业支柱产业，在带动农民增收中发挥了重要作用。
一、新城镇洋葱产业发展现状
从1998年开始，新城镇逐步将洋葱产业作为农业支柱产业来培育，从种子引进、产供销一体化、市场化培育、种植引导和技术指导，订单化生产等方面进行大力的支持和培育，洋葱种植逐步由分散式、碎片化种植向规模化、商品化、产业化方向发展。2002年以来，新城洋葱的种植已经形成规模，跟云南、山东等洋葱主要种植区比较具有独特的优势，在国内市场逐步形成了竞争优势。外地客商纷纷来新城镇收购外销，产品在国内远销到广东、福建、浙江、新疆、重庆等地，并出口至韩国、日本及中亚、西亚地区。全镇洋葱种植面积由1998年的1000亩左右迅速扩大，目前稳定在18000亩至20000亩。洋葱种植给农户带来了丰厚的收入，在小康化进程中，洋葱种植收益成为农民人均纯收入增长的主要引擎。
新城洋葱种植主要以红葱（紫皮葱）、黄葱为主、兼种植少量的白葱。种植品种繁多，主要以金牧童为主，分早熟和晚熟两种，早熟葱在7月中旬集中上市，晚熟葱在8月底上市。早熟葱亩均产量在4至5吨，晚熟葱在丰产期可达9吨左右，受品种退化等影响，目前产量至多也就6吨左右。售价年份价格不一，最好的一年红葱每吨价格可达3000元，而最差的一年售价不足300元。所以，洋葱价格波动很大，对土壤倒茬要求高，因而当地有“好一年赖几年，因洋葱产业兴也由洋葱败”的说法。
二、近年来洋葱产业发展面临的困局
2000年至2005年，新城镇洋葱产业开始起步，逐渐形成了支柱产业，一度新城镇的经济作物种植主要以洋葱为主，制种产业为辅，粮食作物作为补充的种植格局（主要为经济作物种植进行倒茬）。但是2010年以来，洋葱产业发展受多种因素影响，逐渐陷入困局，仔细分析主要由以下几方面的因素造成。
一是种子质量存在较多问题。洋葱产业发展初期，洋葱种子进货渠道单一，种子价格高，满足不了种植户的需求。但种子纯度高，质量可靠，亩产最好的可达10吨以上，洋葱果形圆润、色泽好、瓷实、个头大且均匀。随着种植利润丰厚吸引了种植户逐年扩大种植面积，种子出现短缺影响了种植规模。于是，农民自己繁育种子成风，种子逐渐发展成二代种甚至三、四代种子，加之市场不法商贩随意以假种子售卖给农户，洋葱品质逐年下降，甚至假种子坑农事件时有发生。
二是重茬种植致使洋葱病害严重。受洋葱价格走向影响，种植面积逐年扩大，但土地有限，重茬种植现象比较突出。而洋葱最挑土地，重茬种植导致洋葱病害严重，死苗、根腐病、虫害等情况突出，洋葱异形现象突出。使洋葱产量下降，贮存时间变短，贮存期洋葱易腐烂，且洋葱品质下降严重。
三是农业科技指导跟不上，农技人员缺乏。新城镇农业技术推广站核定编制21人，专业分布五花八门。农民真正需要的农技人员严重短缺，洋葱种植过程中出现的问题得不到及时救治，导致农户盲目使用农药、洋葱过度使用农药的现象突出，洋葱成品农药残留严重超标，影响了销售，形成了恶性循环。
四是契约精神需要深度培养。洋葱产业发展初期，镇政府主要联系外地客商，跟种植户签订订单，实行订单式生产。但洋葱成熟期外地客商纷拥而至，出价比订单价高进行收购，致使农民单方面毁约，纷纷将葱售给出价高的客商，而签订了订单的客户无葱可购，合同毁约的情形时有纠纷。给客户造成了很大损失，导致客户流失严重。往后无订单生产后，收购商随意压价坑农。
五是贮存手段落后。全镇只有一座库容5000吨的半地下洋葱储存库，无调温通风设施，大部分葱露天堆放，管理难度大，贮存期间的损失大。
六是洋葱种植合作社作用发挥不够。合作社内联外引、组团发展意识差，逐渐失去农户信任，合作化组织程度不足，很多合作社有名无实成为空壳。
三、对策与助农增收措施
一是加大农作物种子市场监管。种子是农业生产的命脉，种子质量就是农业生产的生命线。目前种子供应渠道乱，农民鉴别能力弱，采购到假种子使一年的辛苦化为泡影。因而要加大种子市场的执法监管力度，严厉打击制、贩假种子的不法行为，规范种子采、供、销渠道刻不容缓。同时，要加强洋葱种植品种的培育换代，及时引进种植新品种进行试验、示范并推广。
二是加大产业结构调整力度。目前农业种植结构单一，农产品种植结构调整步伐不快，农民盲目种植、跟风种植的现象比较突出。目前还以洋葱种植、西甜瓜、沙地胡萝卜为主要产业，优质高效制种规模不大，品种不多。下一步要以设施农业发展为主，提高农业生产的设施化水平，要大力发展设施养殖、设施种植，实行农业生产互为补充，两条腿走路。要逐年扩大优质高效制种规模，利用好新城镇独特的地域优势，大力发展优质制种产业。要引导农户大力发展第三代日光温室，实行全季农业生产。要加大种植结构的革命性调整，以市场为导向，疏通农产品销售渠道，占据终端市场，使农产品商品化生产，成为农民增收的主渠道，增强农业发展的后劲，提高农业抗风险能力。
三是加大农业科技人才的引进和培养力度，使农业科技人才发挥好主力军作用。对现有农业技术推广站人员进行调整，逐年引进农业科技人才，加大新品种的引进、示范、推广力度，逐年调整种植结构。
四是规范市场行为。镇、村两级基层政权组织要为农业生产及时把脉，分析研判市场，以规模化、产业化为方向，及时跟市场主体对接，用订单化促进农业生产形成集群，增强竞争。
五是加大农业基础设施建设力度。充分用足用好国家、省、市农业扶持政策，及时申报农业基础设施建设项目。在设施农业发展、土地整理、标准农田建设、“一事一议”奖补资金，退耕还林补贴政策项目等多方面争取项目和资金，逐年完善，提升农业生产基础水平。同时，根据农业产业结构调整的步伐和方向，及时申报并加快农产品恒温库、冷藏库等贮存设施建设步伐，大力拓展农产品冷链物流产业发展空间，打农产品上市季节差，将价格高位销售和增加产品销售附加值紧密结合增加农民收入。
六是加大农业专业合作组织建设力度。要研究分析党和国家关于扶持农业合作组织建设的政策，优化组织结构，选好配强合作社组织领导结构，发挥好合作社的作用，提高农业生产、营销的组织化程度，增强农业生产的抗风险能力。
（作者单位：市政府办公室）